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各地級以上市工商行政管理局，省局直屬分局：

    為加強(qiáng)食品流通監(jiān)管，保障食品安全，根據(jù)《食品安全法》、國務(wù)院《食品安全法實(shí)施條例》、國家工商行政管理總局《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就食品流通許可證核發(fā)管理有關(guān)事項(xiàng)制定本規(guī)定。

    一、發(fā)放許可證的對象、范圍

    1．在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑食品流通許可證及營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營活動。

    2．同一食品經(jīng)營者在兩個以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)按不同地點(diǎn)分別辦理食品流通許可證。

    3．從事下列食品流通經(jīng)營活動不需要食品流通許可：
    （1）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；
    （2）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品；
    （3）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
    （4）銷售食品添加劑；
    （5）法律法規(guī)有特別規(guī)定的。

    二、食品流通許可證的管轄

    1．食品流通許可證發(fā)放的原則。
    實(shí)行證照分離、先證后照。經(jīng)營者取得許可證后，再申辦營業(yè)執(zhí)照。

    2．食品流通許可證管轄和權(quán)限。
    食品流通許可證實(shí)行屬地管理，由食品經(jīng)營主體所在地的縣級工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和發(fā)證工作，食品流通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核工作。縣級工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，委托下屬工商所或工商分局按登記注冊權(quán)限審核發(fā)放食品流通許可證，但要逐級報省工商行政管理局備案。省、市兩級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品流通許可工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

    東莞、中山市工商行政管理局的工商分局和其它市級工商行政管理局直轄的非行政區(qū)劃設(shè)置工商分局，由該分局以市工商行政管理局的名義核發(fā)食品流通許可證。

    廣州、深圳市的食品流通許可管轄分工分別由廣州市工商行政管理局、深圳市市場監(jiān)督管理局決定。

    三、申請食品流通許可應(yīng)符合的條件和應(yīng)提交的材料  
    1．經(jīng)營者申請食品流通許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：
    （1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
    （2）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
    （3）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
    （4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，避免食品接觸有毒物、不潔物。

    2．申請食品流通許可證應(yīng)當(dāng)提交的材料：
　�。�1）《食品流通許可申請書》；
    （2）《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；
　�。�3）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明；
    （4）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明(委托辦理的，還需提供委托書及委托代理人身份證明)；
　�。�5）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；
    （6）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；
　�。�7）食品安全管理制度文本；
　�。�8）《食品流通安全承諾書》；
    （9）《食品類別類型申報表》。
    申領(lǐng)食品流通許可證和簽署承諾書的，法人企業(yè)由法定代表人簽字，非法人企業(yè)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，個體工商戶由經(jīng)營者本人簽字，或者由經(jīng)他們授權(quán)的委托代理人簽字。

　　四、對食品經(jīng)營主體的審查與現(xiàn)場核查
    1．審查的方式。審查包括對申請材料的書面審查和現(xiàn)場實(shí)地核查。

    2．審查的要求。
    許可機(jī)關(guān)對食品經(jīng)營主體提交的申請材料是否齊備、符合法定形式進(jìn)行書面審查。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查：
    （1）從事食品批發(fā)的；
    （2）經(jīng)營散裝食品的；
    （3）變更經(jīng)營場所的；
    （4）許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查的其他情形的。

    3．現(xiàn)場核查。
    進(jìn)行現(xiàn)場核查時，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工商行政管理人員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查，并填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。必要時許可機(jī)關(guān)可委托工商所或分局進(jìn)行現(xiàn)場核查。受委托單位應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成核查，并將核查表報送審核機(jī)關(guān)。

    五、經(jīng)營范圍的核定

　　對食品流通許可證中經(jīng)營項(xiàng)目的核定，許可機(jī)關(guān)可根據(jù)申請人在《食品類別類型申報表》中所選食品類別，在預(yù)包裝食品、散裝食品后面加括號注明。登記注冊部門核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍時按申請人所經(jīng)營食品的具體類別核定。

    六、檔案管理

    許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立食品流通許可檔案。許可證檔案應(yīng)由專人管理，按照開業(yè)、變更、注（撤）銷材料裝訂，集中成冊，并在封套上標(biāo)明食品經(jīng)營者名稱、編號和檔案編號。借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。

    七、信息通報

    各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可情況監(jiān)督檢查通報機(jī)制。

    許可發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把核發(fā)、撤銷、注銷食品流通許可證等情況的食品經(jīng)營者名單，及時告知企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)年檢、個體工商戶驗(yàn)照時，應(yīng)當(dāng)審查食品流通許可證是否被撤銷、吊銷或者有效期限是否屆滿。

    工商所(分局)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，對食品經(jīng)營者建立信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并將情況及時上報。工商行政管理機(jī)關(guān)對食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字確認(rèn)后歸檔。

    下級工商行政管理機(jī)關(guān)要將本轄區(qū)食品流通許可證核發(fā)、撤銷、注銷、吊銷等情況定期匯總上報給上級工商行政管理機(jī)關(guān)。

    各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級食品安全監(jiān)管職能部門的工作聯(lián)系，及時通報有關(guān)食品安全管理信息。

　　八、許可證及相關(guān)文書的印制

　　1．許可證的印制。
　　食品流通許可證正本、副本，按照國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的樣式，由省工商行政管理局統(tǒng)一組織印制。   

　　2．相關(guān)文書的印制。
    《食品流通許可申請書》、《食品流通變更許可申請書》、《食品流通注銷許可申請書》等相關(guān)文書，按照國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的樣式，由市、縣工商行政管理局統(tǒng)一組織印制。

附：《食品流通安全承諾書》





附

                              食品流通安全承諾書

    為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，維護(hù)食品流通安全，本經(jīng)營者鄭重承諾：

    一、嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，誠信經(jīng)營，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

    二、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場地，符合下列要求：
    （一）經(jīng)營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；
    （二）經(jīng)營場所與個人生活空間分開；
    （三）經(jīng)營場所保持內(nèi)部環(huán)境整潔。

    三、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，符合下列要求：
　�。ㄒ唬┰O(shè)備及設(shè)施空間布局和操作流程設(shè)計合理；
　�。ǘ�）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不將食品與有毒、有害物品一起運(yùn)輸；
　　（三）備有數(shù)量足夠、安全無害的工具、容器，標(biāo)志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染；
    （四）食品容器、工具和設(shè)備與個人生活用品嚴(yán)格分開。

    四、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。經(jīng)營人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方從事食品經(jīng)營活動。保持個人衛(wèi)生，銷售食品時洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。

    五、配備專職或者兼職的食品安全管理人員，制定保證食品安全的規(guī)章制度。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐館服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定之日起五年內(nèi)不從事食品經(jīng)營管理工作。

    六、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。采購食品時查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄真實(shí)，保存期限不少于二年。在條件成熟時盡量使用電子方式記錄臺帳。

    實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

    七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

    八、對于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，記錄停止經(jīng)營和通知情況，并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。

    九、食品廣告的內(nèi)容真實(shí)合法，不含有虛假、夸大的內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。

    十、經(jīng)營預(yù)包裝食品的，同時符合下列要求：
    （一）按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售；
    （二）進(jìn)口預(yù)包裝食品的包裝上有中文標(biāo)簽、中文說明書，載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

    十一、經(jīng)營散裝食品的，同時符合下列要求：
    （一）貯存散裝食品，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；
    （二）銷售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

    十二、經(jīng)營直接入口食品的，同時符合下列要求：
    （一）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不從事經(jīng)營活動；
    （二）有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；
    （三）使用無毒、清潔的售貨工具；
    （四）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
    （五）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

    十三、經(jīng)營食品貯存、運(yùn)輸和裝卸業(yè)務(wù)的，同時符合下列要求：
    （一）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔；
    （二）不將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸和裝卸。

    十四、經(jīng)營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，同時符合下列要求：
    （一）出具有溯源功能的銷售憑證，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，其中一聯(lián)用于建立銷售臺帳；
    （二）在條件允許情況下，設(shè)置食品檢測室，配備專門的檢測設(shè)備，有專職的檢測人員，每天開展食品檢測工作，并將檢測結(jié)果在醒目位置公示。

    十五、食品集中市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，同時符合下列要求：
    （一）審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；
    （二）發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反相關(guān)法律規(guī)定的行為的，及時制止并立即報告工商部門。

    十六、如有銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，承諾賠償消費(fèi)者損失，并支付價款十倍的賠償金。

    十七、自覺接受群眾監(jiān)督。取得食品流通許可證后，將食品流通許可證正本懸掛在經(jīng)營場所的顯眼處。

    十八、以上承諾如有違反，自愿接受工商部門按照法律法規(guī)規(guī)定給予的處罰。

　　　　       　　　　　　　            　承諾單位（蓋章）：
　　　　　　　       　　　            　　承諾人（簽名）：
　　　　　　　　                　   　　　日期： 　　年 　月　 日